新一轮房产税为何急于推出？
国务院近日批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》明确提出，“扩大个人住房房产税改革试点范围”为今年的经济体制改革重点内容之一。
从楼市调控来看，*府要砍掉“闲不住的手”，建立楼市调控长效机制是大方向，而推出“房产税”显然是大家的目光所在。笔者相信，新一轮房产税试点近期或会加速出台。
也许有人会窃笑，几年前就说房产税要出台，但到现在还没有实质性的推进，这次会有例外？确实，房产税出台的说法由来已久，但最后总是“只闻楼梯响不见人下来”，不过，当前的大环境已今非昔比。
第一，过去多年调控的僵化已经让许多民众有些失望。当一位外地单身女孩儿在上海工作了近十年，为了买套房必须经历结婚再离婚的过程，不难想象她内心所经历的煎熬，爆破点之前往往会经历漫长的累积期。所以，民意对“越涨越调、越调越涨”的调控旧思维已失望，翘首以盼新一届*府出台系统性的解决方案。
第二，新一届*府被给予了很高的期望，尤其是领导班子的搭建。所以，从*策的执行力而言，民意的期望值很高。新一届*府如何彻底树立新的房调形象？系统性解决方案势必要取代过去扬汤止沸的行*式短效机制。从某种意义上而言，出台房产税的民意收益将远远超越房地产本身，毕竟新一届*府的亮剑，“亮”得好不好，楼市调控是关键一役。
第三，地方*府的利益点可有效结合。过去都是中央收闸，地方放水。地方*府总能想方设法把“调控”变为“空调”。地方*府从调控中没有得到益处，所以不仅没有积极性而且总是拉后腿。但当前的环境则不同，当地方税体系缺乏有效主体税种支撑，地税系统又面临存在或者取消的生存问题时，当新一任地方*府无力偿还原有的地方债务同时又有很大的投资冲动时，或许出台房产税的时机已具备。
如果房产税要出台，有几个核心问题不可回避：
第一，新一轮房产税试点会选择哪类城市？什么样的城市适合房产税试点？笔者以为，城市规模不能太小，否则很难具有代表性；也不能太大，以免对经济冲击较大，所以肯定不是一线城市。选来选去，二线城市最合适。前段时间传言杭州出台房产税试点最后被证实是谣言。但从另一方面而言，杭州这样的城市又着实适合新一轮试点；
第二，新一轮房产税试点的征税范围是存量房还是增量房？最新的相关报道说个人住房房产税试点确定向“增量开刀”的思路。其实，过去无论是“重庆版”或者是“上海版”，也主要是针对增量房而言，再加上税率较低，所以效果欠佳。在笔者看来，房产税试点应该选择存量房征收，否则再试的意义就不大。至于大家普遍担心的会不会打击面太大？其实大可不必担心，即使是对存量房征收，普通老百姓的存量房也应在免征范围，“存量”将配套“高免征”。但“免征”与“不征”是两个完全不同的概念，尤其是对预期的影响。房产税试点的核心意义在于通过加税改变预期，在存量房领域寻求增加市场供给的效果，尤其是“房叔”“房姐”们那些一人持有多套房的投资群体；
第三，房产税的试点是否意味着限购等*策的快速退出？答案是否定的。短期而言，即使启动房产税新一轮试点，也仅仅是小范围的。未来几年，尤其是北京这样的核心一线城市限购*策仍将持续。总体而言，下一阶段的房地产调整格局将进入“限购+房产税”并行的格局，然后再进入限购渐进式退出的时代。
一旦上述判断得到印证，那么会对房地产市场产生哪些影响呢？
首先，住宅去投资化趋势将越来越明显。住宅原本就不是“投资品”，而是“消费品”。只不过过去几十年由于投资渠道的奇缺，才变相成就了住宅房价的暴涨；其次，个人持有多套房的成本将大增。尤其是不动产登记制度完善后，“房叔”、“房姐”们如果继续持有多套房，投资收益将大幅下滑；第三，资产配置理念将在中国迎来新一轮发展潮。一旦房产税落地，势必会有大量的资金流出住宅市场。那会流向哪里呢？理性的人会进行资产配置。对于有不动产偏好的人群，什么是理想的不动产资产配置组合？如果把资产配置比为足球场中的排兵布阵，住宅产品应该是守门员角色，持有多套既不合规也不划算；商办物业是后防线，稳定的租金收益以及较高的资产溢价是非常好的选择；不动产证券化产品是中场，如房地产信托，良好的流动性，进可攻、退可守；房地产基金和海外资产是先锋，它承担一定的风险来博取高收益，属于进攻型配置。目前来看，大多数人群还处于搭建后防线的阶段。
（赵晓，北京科技大学经济管理学院教授；李慧忠，高和资本金融分析师）